忻州市顿村温泉度假村旅游发展规划 - 莲花的日志

重点词：客源市场地域结构消费结构主题形象发展战略发展目标特色旅游产品重点项目的空间及时序要素结构空间布局供给要素可持续发展保护开发

本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区规划规范》、《旅游规划通则》、《风景名胜区保护管理暂行条例》、《旅游发展规划管理办法》以及国家和山西省颂布的相关风景名胜区保护、管理建设的法令、法规编制。

本规划由忻州市顿村温泉度假村管理处监督执行。

本规划的范围是：顿村温泉度假村，东起108国道，西至银山东麓，南至云中河北岸，北面以前秦村和后秦村之间的沙河故道为界。规划区东西宽5880m，南北长4130m，总用地约为2000公顷。其中大运高速公路以西为半山区，面积约为1100公顷；大运高速公路以东为平原区,面积约为910公顷。

凡在本规划范围内和控制范围内的一切建设活动均应严格按照本规划执行。因特殊原因需要对本规划重大内容进行调整时，必须向上级主管部门申请修订。

本规划期限，近期：2006~2010年；中期：2011~2015年；远期：2015~2025年。

第一章发展现状与存在问题

一、概况

顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路。度假村从1992年12月底开始筹备，1993年破土兴建，1995年正式营业。

顿村温泉资源丰富，地热面积达1.3万平方米，井口出水温度达47－－55℃，含有氡、氟、硫化氢、硅酸盐等十几种矿物质，有极高的医疗和保健价值，被称为“祛病泉”、“不老泉”。国家国土资源部孙文盛赞誉顿村温泉为“华北第一泉”。凭借丰富的温泉资源和近13年的发展建设，顿村温泉度假村已经发展成为集温泉洗浴、度假、疗养、娱乐为一体的综合性度假中心。

顿村也是被誉为“清初六大师”之一的傅山先生的故乡，现有傅山纪念馆及故居。

二、现状分析

本次现状分析在考察了顿村温泉度假村13年来发展变化的同时还与周边温泉度假村进行了横向对比，从而对顿村温泉度假村的现状做出如下总结：

（一）基础条件较好，接待游客较多

顿村温泉度假村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，从统计数据上看，无论是基础设施的建设还是接待游客的数量，顿村温泉度假村都保持了良好的成绩。

1、现有35千伏专用变电站一座，主变容量达到3150千伏安，高低压变电设施11座，线路16千米。

管理处直属锅炉房安装了3台6吨热水采暖锅炉，供暖能力在9万平方米以上，实供面积5万平方米。

2、旅游设施建设相对较好。根据2005年的统计，顿村有三星级酒店三家，四星级酒店一家，集中了整个忻府区最好的四家酒店，这在其他温泉度假村是绝无仅有的。

3、接待游客人数最多。2004年顿村温泉度假村累计接待43.39万人次，2005年为44.26万人次，是三个温泉度假村（奇村、顿村、大营）中成绩最好的。

4、交通及区位条件较好。顿村温泉度假村位于忻州城北8公里处，紧邻大运高速公路，和108国道，规划中的忻州—五台山—北京、望都—忻州—保德的高速公路将从东西向贯通顿村。由顿村温泉度假村向东可达五台山、雁门关风景区，向西可到芦芽山风景区和黄河，向北直达大同，向南可到太原，交通条件和地理位置极佳，是忻州市旅游的集散中心。

（二）处于起步阶段，市场认知度低

忻州市旅游业整体起步较晚，尚处在规划当中，未做过整体宣传，也未树立过旅游品牌。全市仅五台山因为是传统的佛教胜地而具有相当的号召力，并具有一定的品牌效力。顿村温泉度假村也大多是以吸引去往五台山旅游的游客为主，成为该风景区的集散地，因而缺乏独立的宣传和品牌，市场认知度比较低。

另一方面，忻州本地的旅行机构仅着眼于五台山等传统旅游热门地区，对于本市旅游资源开发能力较差，不重视本地特色从而不能向游客推荐顿村，流失了大批游客资源。

（三）市场竞争加剧，缺乏自身特色

顿村是忻州市较早开发温泉旅游的地区，经过近13年的发展，忻州境内涌现出奇村、大营、汤头等众多温泉度假村，同类产品的增加使得区域内市场竞争越发激烈。而顿村在旅游产品的特色方面如果不能做好宣传，要保住并巩固自己的领先地位难之又难。

1、总体发展方向确立，市场竞争激烈。

全市大力发展旅游产业，确立了新的旅游发展战略目标，即以顿村、奇村、大营和汤头四大温泉为代表，以温泉度假产品为主线，完善休闲、集散、游乐、会展功能，建立“两山一关”旅游集散中心，华北最大的水疗游乐中心和全国知名的旅游会展中心。

顿村在各个温泉度假村中具有一定的优势，但在新形式下，这种优势很有可能不复存在。据统计，2004和2005年在游客接待方面，顿村虽然在绝对人数上名列第一，但在接待人数的增长上却远远低于周边度假村，详情参见表1。

表 1 2004-2005忻州市各温泉度假村接待游客状况

累计（万人次）

同比（%）

年份

2004

2005

2004

2005

全市

560

620

42.37

10.71

奇村

25.27

23.71

4.31

10.89

顿村

43.39

44.26

-3.4

2.01

大营

13.4

20.63

10.34

21.87

汤头

注：汤头无数据统计

如表1所示，2004年顿村接待游客数量同比下降了3.4个百分点，2005年上升幅度也只有2个百分点，同时期的奇村和大营接待游客的绝对数量远小于顿村，但增长速度不可忽视，特别是大营，连续两年游客增长率保持在两位数。

忻州市对辖区内温泉旅游资源的整合使四大温泉度假村获得了同等的发展机会，同时也加剧了四大温泉的相互竞争。

2 、自身特色不明显，产品缺少附加值。

顿村温泉度假村尚未发掘和形成自身的特色，与其他温泉度假村相比产品重复，缺乏新意，在日益激烈的市场竞争中，这将成为制约顿村度假村发展的重要因素。

度假村目前的旅游产品以吃、住、行为主，对旅游资源挖掘不深，对于游、购、娱等较高层次的产品开发不足，属于粗放性经营，仅仅依靠区内各经营单位自发创造，而管理部门未做积极的引导和创造。新的投资只是在重复原有的项目，逐步导致度假村内一方面竞争加剧，另一方面旅游产品不能得到深入开发，旅游项目单调乏味，对游客逐渐失去吸引力，最终整体效益停滞不前，度假村管理部门也入不敷出，如此不良循环被其他温泉度假村超越将不是危言耸听。

（四）顿村城市化，带来新的机遇

根据忻州市城市总体规划，忻州市区将向北延伸至云中河，恰好与规划中的顿村温泉度假村相连。新的规划将顿村温泉度假村纳入忻州市区的范围，成为市区的有机组成部分，是城市重要的旅游服务基地，成为城市旅游服务功能的重要体现区。

顿村将在“十一五”期间迎来城市化改造的浪潮，而这一机会是其他度假村所没有的。顿村将借助忻州市区的辐射力发展成为新的城区，度假村的层次和面貌将有较大的提升和改善。

同时，作为忻州市区的一部分，顿村温泉度假村将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，度假村应抓住这一机遇成为忻州市经济的有机组成，以旅游发展促进经济发展，以城市发展促进旅游繁荣。

三、发展环境与机遇（SWOT分析）

（一）SWOT矩阵

优势（Strengths）

劣势(Weaknesses)

S1. 温泉资源

S2. 交通及区位优势明显

S3. 具备一定的硬件基础

S4. 具备丰富的人文积淀

W1. 宣传力度不够，知名度低

W2. 整体环境杂乱，缺乏统一规划

W3. 旅游产品种类单一，层次较低

W4. 融资不畅，资金短缺

机遇(Opportunities)

挑战(Threats)

O1. 领导重视，政策倾斜

O2. 依托五台山风景区开发新产品

O3. 新建高速路提升集散能力

O4. 城市化机遇

T1. 市场竞争激烈

T2. 旅游人才资源不足

（二）说明

1、优势

S1 温泉资源。

顿村温泉水资源十分丰富，初步探明地热面积1.3万平方米，储量达2亿立方以上，水质具备很好的养生功能，经专家及相关机构鉴定是以氡含量为主的符合泉。顿村温泉度假村境内有温泉井7眼，其中投入运行的有5眼，备用2眼，日开采量约6000吨，年开采量为2160000吨。按床位计算，每个床位平均用水0.4吨，可满足1.5万个床位的需要。

良好的温泉资源是顿村温泉度假村存在的基础，也是度假村旅游产品的基础。

S2 交通及区位优势明显。

顿村温泉度假村地处太原、大同和五台山的交叉地带，南邻省会太原，北通大同，东接佛教胜地五台山，西经芦芽山入黄河，是晋北地区旅游集散中心，区位及佳。

顿村温泉度假村交通便利，108国道和大运高速公路从东西两侧贯通南北，大运高速公路在顿村设有出口。

相对于其他温泉度假村，顿村的区位和交通状况更具优势，是度假村围绕“山水关”成为忻州市，乃至晋北地区重要旅游集散地的最有利条件。

S3 具备一定的硬件基础。

顿村温泉度假村经过近13年的建设和开发，已经发展到占地面积73万平米，建筑面积25万平米，绿地面积6.4万平米，已建成星级酒店4家，游泳馆11座，滑雪场一处，网球场2个，日接待能力5000人，具备了一定的基础设施。

度假村集中了忻府区最好的四家酒店，分别是愉园温泉度假村（三星级），银苑大厦（三星级），交通培训中心（三星级）和邮电培训中心（四星级）。在其他几个温泉度假村中星级酒店的数量是零。高级酒店相对集中也是顿村温泉度假村有别于其他度假村的特点。

随着其他度假村的建设和发展，星级酒店的进驻是不可避免的。度假村应重视对酒店业的管理和监控，在条件允许的情况下引进国际知名酒店或连锁酒店，进一步提高度假村的档次和服务水平。

S4. 具备丰富的人文积淀。

顿村具有一定的人文积淀，历史上出自顿村的人物有陈功和傅山。

陈功，明朝时任南京京畿道监察御史，出生在顿村。此人为官清正廉洁礼贤仁义，清光绪《忻州志》有其记载。

傅山祖籍忻州，其母是顿村人。他博通经史诸子佛道之学，兼工诗文、书画、金石、医学，在哲学上有新意阐发，后被人神化，演绎出许多神奇故事。

顿村温泉周边20公里内，还分布有众多历史名人陵园、寺庙和遗址。

名人陵园包括：

金代文学家元好问墓。1962年被定为省级重点文物保护单位，陵园分为陵墓和野史亭两部分。

四大美女之一的貂禅陵园。

义士公孙杵臼墓和祠堂。1962年列入县级重点文物保护单位。

晋王夫人墓遗址。

寺庙包括：

岱岳殿（北殿），崇明寺，关帝庙。

遗址包括：

忻口战役遗址，沱爷遗址，道教玉阳观遗址。

2、劣势

W1 宣传力度不够，知名度低。

知名度低是忻州市多数风景区和景点的共同劣势，市委市政府及相关管理部门已经开始着手开发本地旅游资源，并将顿村温泉度假村列为“山水关”旅游集散中心之一，作为重点扶植的对象，这一劣势有望在今后得到改善。

顿村温泉度假村应加强自身宣传，在总体宣传的大背景下凭借紧邻忻州市区和交通便利的优势对游客进行先入为主的宣传，必须摒弃“好酒不怕巷子深”的思想，加大财力、人力和物力的投入。

W2 整体环境杂乱，缺乏统一规划。

目前顿村温泉度假村在建筑方面具有相对统一的风格，即红顶白墙，但整体效果涣散简陋，建筑方面没有特色，即便是星级酒店也显得简单局促，整片度假村缺乏整体规划，像村镇而非度假场所，严重缺乏度假休闲的视觉体验。

针对这一问题应对整个度假村进行统一的城市规划，对建筑风格、建筑高度、自然资源的分配等各个方面进行科学合理的控制。对于已经制订的规划应严格执行，加强城市管理的执法力度，对于私搭乱建等破坏度假村环境和整体风格的行为必须禁止。

W3 旅游产品种类单一，层次较低。

目前顿村温泉度假村所能提供的旅游产品和服务比较单一，旅游要素不全。度假村在整体结构布局上注重了吃、住、行，忽视了游、购、娱，现有的游览、购物和娱乐等配套设施建设滞后，远不能激发游客的消费欲望，从而影响了度假村的整体活力和经济效益。

解决这一问题应结合度假村的规划，根据实际深入挖掘地区资源，针对游、购、娱进行招商，引导投资人开发更深层次的旅游产品，实现区域可持续发展，防止整个度假村过度依赖温泉资源。

W4. 融资不畅，资金短缺。

顿村温泉度假村开发建设13年以来吸引了近7亿投资，投资总量低，度假村运做资金相对匮乏。造成这种现象的主要原因是顿村开放引进能力弱，融资渠道不畅，各种社会资本不能进入，同时度假村本身又缺乏建设项目，不能吸引资本的注意，从而也不能形成比较丰富的旅游产品。

3、机遇

O1 政策倾斜。

忻州市委市政府对旅游业重视程度加深，已经提出了顿村温泉度假村的发展方向，即全市“山水关”旅游集散中心、华北最大的水疗游乐中心和全国知名的旅游会展中心，这一思想一旦写入忻州市“十一五”规划即成为未来五年顿村温泉度假村发展的最高目标和行为指导，而与之相配套的各种优惠政策将为顿村温泉度假村的发展创造条件。

去年5月底通过的《山西省促进旅游产业发展条例》（以下简称《条例》）明确规定“国家机关、企业事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。”这一政策允许旅行社承办公务活动，一方面扩大了旅行社的业务范畴，另一方面有效促进商务会展及会展旅游的兴起。顿村温泉度假村紧邻忻州市区，是忻州市区旅游服务功能的体现区，更是忻州市区发展会展经济的前沿，把握时机开发会展功能，提升会展能力将为度假村开拓新的发展空间。

O2 依托五台山风景区开发新产品。

距离顿村温泉度假村最近最著名的风景区是五台山风景区，该风景区在国内外都有很高的知名度，是山西省旅游产业的龙头。忻州市 “十一五”旅游业发展的思路是以五台山为龙头整合资源，加快全市旅游一体化的进程。

顿村温泉度假村对此应给予积极响应，开发与五台山相关联的旅游产品，借助五台山的大名气打造自己的特色旅游产品。

O3 新建高速路提升集散能力。

规划中的忻州—五台山—北京和望都—忻州—保德的高速公路将从东西方向贯通度假区，建成后，可形成以顿村为枢纽的公路交通网，从顿村温泉度假村到忻州市区仅需10分钟车程，到太原需30分钟车程，至芦芽山和五台山需1小时，到北京、黄河需3—4小时。另外在五台山地区还计划修建机场，届时将有更多游客抵达。作为旅游集散地的顿村温泉度假村将迎来更多的游客。

O4 忻州市区向北延伸，顿村城市化进程加快。

根据忻州市城市总体规划，忻州市中心区将向北延伸至云中河，恰好与规划中的顿村温泉度假村相连。市旅游局在“十一五”规划中将顿村温泉度假村的旅游产品配套建设十分重视，并提出将旅游开发和城市化发展相结合。

作为未来忻州市区的一部分，顿村温泉度假村将更紧密的与城市经济和更多产业联系起来，度假村应抓住这一机遇成为忻州市经济的有机组成，将旅游发展和城市化进程相结合。

4、挑战

T1 几大温泉度假村竞争愈演愈烈。

对于顿村温泉度假村最大的威胁来自周边相邻地区的几个温泉度假村。如大同地区浑源县汤头温泉；保定地区白洋淀和金海温泉；石家庄地区平山温泉；张家口地区赤城温泉等同样都具有良好的温泉资源。在竞争如此激烈的形势下，忻州市已将奇村、顿村、大营和汤头作为一个整体，共同建设全市“山水关”旅游集散中心，顿村温泉度假村应加强紧迫感和竞争意识，在新的政策和经济环境中寻求突破，防止被“边缘化”。

T2. 旅游人才资源不足。

缺乏高水平的旅游研法机构和旅游教育，对旅游研发的投入和创新激励不足是忻州地区旅游业的整体问题，旅游人力资源缺乏，创新氛围单薄从一定程度上制约了旅游业的发展。应注意对本地区旅游从业人员的培训和提高，加强旅游人员的培养和旅游研发的投入，逐渐转变旅游业的发展方式，提高自主创新能力，旅游人才匮乏的现状将会得到改善。

第二章总体发展战略

一、客源市场分析

（一）客源市场概况

2004年忻州市共接待国内游客560万，其中顿村温泉度假村接待了43.39万人，占7.7%；2005年忻州市共接待国内游客额620万，其中顿村温泉度假村接待了44.26万人，占7.1%；有相对下降的趋势。根据这些数字可以看出顿村并没有起到旅游集散地应有的作用。

（二）游客集散地不能形成的原因

1、顿村目前不具备旅游集散地的交通条件。

忻州旅游首选五台山，据统计，2004年五台山游客占忻州市游客总数的35.1%，2005年五台山游客占忻州市游客总数的39.9%，而这些游客大部分来自北京、天津方向，一般沿108国道从河北来进入山西，从砂河镇向南到达五台山，这些游客一般不会去顿村。

2、顿村缺乏使过往游客留宿的吸引力。

从山西省北部，大同方向来的游客，如果去五台山、雁门关、芦芽山以及偏关、河曲、保德方向旅游，在顿村留宿会多走往返路四五十公里，而顿村并没有特殊的吸引力，所以游客也不会在顿村驻留。

3、目前在顿村留宿的主要是来自太原和忻州市的会议住宿人员，散客仅仅是路过顿村，很少住宿。

二、发展顿村旅游的战略目标和规划原则

忻州市领导在2005年12月的中共忻州市委一届十次会议以及全市经济工作会议上提出了忻州市经济发展的总方针。顿村温泉度假村旅游发展规划的战略目标确定为：坚持以人为本，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，按照加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，实施开放引进，大项带动战略，把顿村温泉度假村建设成集健身洗浴、休闲度假、特色农业、会议展销为一体的旅游集散中心和复合型经济基地，成为忻州市新的经济增长点。

为落实这一战略目标必须遵循以下原则：

（一）两个依托的原则——立足现实，尊重科学的发展规则

1、依托忻州市与市区合理分工协调发展。

忻州市是山西省中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。

顿村位于忻州市北部是通往五台山、芦芽山、大同、太原和雁门关等景区的交通咽喉，同时拥有得天独厚的温泉资源，有条件成为旅游服务功能的重要体现区。顿村的开发必需和忻州市的总体开发统一规划协调一致，努力做到用最小的资源代价实现经济效益的最大化。

2、依托周边景区，特别是五台山景区。

2005年到五台山浏览的游客已达到200万人，作为集散地的顿村必需认真研究如何与五台山景区相呼应，本次规划提出“先沐浴，后拜佛”的敬佛理念和“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象，开发出游客的新需求，使顿村温泉度假村成为人们喜爱的留宿之地。同时全方位打造“朝佛大道”和“佛国温泉集群”、“民俗温泉集群”、“万国温泉集群”，最大限度地满足游客的需求。

（二）两个集聚的原则——创造性思维和积极进取的奋斗原则

1、集聚人气

顿村温泉度假村的洗浴区，采用多样式大规模的集群式温室组团，各类温室中都引入温水和普通水，同时有完善的采暖系统，通风空调系统，加湿除湿系统，并具备良好的保温、隔热、遮阳功臣能；温室中可种植树木花卉、果菜、药材等植物；也可养殖鱼虾、白兔、松鼠、孔雀等动物。四季如春，生机勃勃动(植)物景观，构成一个完整的生态系统。

洗浴区不仅在旅游旺季能充分满足游客的需求，而且在旅游淡季也能成为极具吸引力的好去处。温泉集群还应大量引入国内外先进的中间技术，成为生态、环保、节能、经济、健康、娱乐等各方面的典范。

2、集聚商机

思想决定出路，方式决定效果。本规划在市场调研与分析的基础上提出旅游者“先沐浴，后拜佛”的敬佛理念。并从拜佛者“以沐浴行敬佛之道”这一理念延伸出：“为孝者以沐浴尽尊长之道”，“从学者以沐浴表尊师之道”，“经商者以沐浴为尊客之道”……。这些理念的提出引发出新的市场需求，配合新的市场需求，我们把各温室集群的服务方式，从单纯的泡澡，发展为观光、采摘、捕捞、休闲、健身、娱乐、保健等一系列综合服务。在温室内设置了多种适合人们开展社交、公关和商务活动的空间。如歌厅、酒吧、茶座、温室园林、溪畔座椅……。还有不同类型的组合式温泉浴套间，这些温馨环境为人们提供空前绝好的交往氛围。

（三）两个发展——旅游经济与会展经济互动的原则

1、发展“旅游经济”

忻州地处通往五台山、芦芽山、大同、太原和雁门关等景区的交通咽喉地带，故称“五区一线，牵挂一心（忻）”，利用这一区位优势，按照“两山一关，温泉集散”的经营战略，设法在忻州留住旅游者实现集散地功能。成为发展旅游经济的关键。这样开发顿村温泉资源成为发展旅游经济的主要王牌。顿村应为忻州创建优秀旅游城市做出贡献。

2、发展“会展经济”

会展经济是近年来迅速发展的新型产业，各种国际、国内专项会议不仅刺激经济的发展带来巨大收入，而且提供无限商机。还能迅速提升城市的声誉和经济地位。

根据省领导“高点起步”，“大项带动”的指示，规划出顿村“忻州国际会展中心”。它有利于资源整合，降低建设成本。其一，周边众多景区和交通合优势是对参会者的强大吸引。其二，四季如春的温泉温室又提供了大量良好的住宿条件和新颖的娱乐方式。其三，特色农业温室集群和四季果园温室集群为游客带来丰富的食品和购物享受，忻州会展一举多得，使整个忻州市经济走上跨越式发展的轨道，具备承接大型国际会议的能力。

（四）两个关注——旅游经济与农业经济互动的原则

1、关注农业，改造农村

本规划贯彻了集中导向，集群发展，集团整合，集约经营的思想方针，创造出“特色农业”温室集群的理念。实现了农业经济与旅游休闲的完美结合。并把特色种植，规模养殖融合到生态温室之中，最终推动农业走向产业化道路，引导农民参与社会化生产，促进农村迈入城镇化体系。

2、关注民生民利、关注弱势群体

农民可以用集资入股的方式参与温室集群的种植、养殖并参与其他服务工作，在度假村控制范围内应约束个体经营和无序发展。

对于完全失去土地的农民应考虑在各类温室集群和民俗文化商业区中给予安排，原有旧房逐步拆除，换言之以民俗文化商业街新建商业楼，下层销售旅游新产品，中层可用于生产加工，上层用于居住。

条件具备时设置度假村备用专项基金不断完善社会公益和福利事业，同时救助孤寡和残疾者，保持社会稳定及繁荣。

（五）两个控制——实现政府指导下可持续发展的基本保证

1、温泉资源控制

由度假村管理委员会管理温泉的开采使用，控制各井点的出水量，并定时检测温泉水位，分析储水量、温度和矿物成分的变化。应设立专门的温泉科研组，检测温泉的水质与微生物含量，确保使用安全。

2、生态环保控制

对使用后排放掉的温泉水必须设专用管道收集回收剩余热能，再经专用设备处理，去除化学洗涤剂，杀灭各种病原微生物，用于灌溉和养殖。在温泉水位连续下降时，还可以考虑将达到回灌标准的温泉水经由深井回灌地下。

普通地上水使用后也应设专用管道收集处理循环利用。

总之，坚持温泉水的开发与节约并重，以资源减量化，集约型再利用为原则，来维护度假村的长远利益。

三、发展定位与度假村的性质

（一）根据忻州市城市总体规划，顿村温泉度假村是旅游服务功能的重要体现区，本规划将顿村发展模式定位为以下三个方面：

1、目标定位：将顿村建设成忻州市的旅游集散地。

2、形象定位：国内首创大型温泉洗浴温室集群；国内首选农业旅游示范基地，国内独具晋商特色的会展中心。

3、产业定位：旅游经济、会展经济和特色农业经济相结合的复合型经济基地。

根据以上定位，顿村温泉度假村的性质是：以温泉洗浴为特色的旅游经济、会展经济和特色农业经济相结合的域外大型旅游集散中心。

第三章功能分区与重点项目规划

一、功能分区

顿村温泉度假村可划分为东西两大部分和周边控制区。本次重点规划东部核心区。

（一）东部核心区

1、宾馆区

规划用地面积910万m2,其中建成区占地面积约87万m2，其中待建区用地面积约87万m2，待建区西片靠近大运高速公路，作为预留用地面积约2.8万m2，待建区剩余部分主要用于景观滨河建设，该地片容积率为1.0。

2、商住区

规划用地面积约87万m2，建成区多为平房占地面积约33万m2，待建区用地面积54万m2，规划建成区平房全部拆除，原有居民搬迁到待建区，重新改造后的商业区以多层商住楼为主，在一层可作为底商，二层用于旅游新产品加工制作，三层以上为住宅，商业区需另做控制性详细规划，本规划建议容积率为1.0。

3、广场区

广场区南北长880m，东西宽260 m，规划用地约21万m2，广场区分为三部分。

（1）北端为喷泉广场和旅游管理中心

（2）中部为集散广场和大型旅游客车停车场，集散广场向北有过街天桥，可与旅游管理中心相通。

（3）南端是休闲广场和下沉式露天剧场，下沉式剧院通过地下通道可进入会展中心多功能大厦。

4、温泉洗浴区

温泉洗浴区在顿村中路的东侧，总用地面积约75万m2，可满足3000人的住宿需求，该区分为三部分。

（1）北段为佛国温泉集群，用地面积约8.1万m2，容积率0.4，规划为富有佛教文化色彩的温泉洗浴中心。

（2）中段为民俗温泉集群。用地面积约24.9万m2，容积率0.7，该泉是以傅山泉温室为代表的五个大型温泉的集合体，每个大温室中都设有独立的小浴间或套间。

(3)南段为万国温泉集群。用地面积约42万m2，容积率0.7。万国泉汇集国外各种洗浴文化和我国现代洗浴文化的精华。

5、别墅区

别墅区用地面积约51万m2，一期规划用地23万m2，容积率0.3，可建别墅6.45万m2，约200栋。二期规划用地约28万m2。

别墅区与温泉洗浴区相临。每个别墅中都设有温泉浴池，这些别墅可作为假日别墅使用。即卖给房主后，由房主交管理中心，进行统一经营管理，供游客使用。可满足2000人的住宿需求。

6、会展区

会展区在核心区的南侧，云中河的北岸，总规划用地面积约63万m2，近期容积率0.3，规划建筑面积约为15万m2，主建筑不低于60m。会展区拟分期建设，近期发展到净展面积约8万m2以上，并建有新闻中心、签约中心和国际会议厅。

会展区与北移后的忻州市连为一体，与温泉浴温室集群相邻，并与宾馆区和产权式旅游别墅相呼应国，共有床位可达1~1.5万个。具有接待国内外大型会议的潜力，一方面减少了会展中心的配套投资，另一方面为旅游服务设施带来了新的收益。

会展区东侧对应顿村中路轴线处设大型多功能厅，以标志性建筑为顿村又添一景观。

7、观光农业区（特色农业温室集群和四季果园温室集群）　　

规划总用地面积约169万m2，该区位于顿村北路以北的前秦城和泡池村，建造大型生态温泉温室，温室中种植无公害蔬菜和果品，也可种植中药、花卉和各种经济作物，供游人游览、观光和休闲，同时建有洗浴间和客房，可满足1000人的住宿需求。

在非沿街地段建造特色农业温室集群，进行特色种植，规模养殖，逐步实现产业化提升农业、工业化转移农业，城镇化改造农村。

8、果品采摘区（四季果园温室集群）

规划总用地面积约117万m2，在靠近云中河的河拱村北侧结合原有山地进行绿化、美化，以栽种果树为主，有条件时可设建四季果园温室集群，供游人四季采摘。

9、滨河公园区

根据总体规划对云中河进行整治，修筑橡胶水蓄水坝，利用上游米家寨水库的水形成水景。规划云中河水面宽度100——200m。云中河两岸300m——1000m范围规划为绿化带，在云中河两岸规划为滨河公园，在规划范围内云中河北岸的滨河公园用地面积约25万m2，其中银山水上游乐园占地13万m2，预计投资5000万元。云中河公园将成为忻州市民和来自全国各地的客人休闲的好去处。

10、周边控制区

为防止在核心区周边违法占地和无序建设，应该设置控制区，未经批准不得改变原有用地性质。

（二）西部银山户外活动区（项目简述）

该区以多种户外活动为主，主要客源来自本市和太原市。

1、滑雪（滑草）场　

2、射击场

3、赛马场

4、园艺式山地公园

(1）傅山园林文化园　

占地300亩，投资3亿元，园中有傅山碑林等古迹。

(2)度假村休憩园

占地500亩，投资2000万元，可做为夏令营基地。

(3)精品植物园

占地1000亩，投资2000万元

(4)世界民族园

占地100亩，投资2000万元

(5)文化活动园

占地100亩，投资1000万元

(6)珍惜百果观赏园

占地100亩，投资50万元

(7)珍禽百鸟园

占地10亩，投资30万元

(8)干鲜果品观赏园

占地500亩，投资20万元

5、高尔夫球场

二、重点项目规划

（一）广场区

顿村规划的要旨在集散，忻府区古称晋北锁钥。如何聚集四方游客和如何发散到各个景点是规划成败的关键。

1、广场区的交通组织

度假村主干线采用“干”字型布局，简洁通畅。主干线道路红线宽60m，方便游客进出集散广场。

顿村北路用于连通大运高速和一0八国道。

迎宾路东段与一0八国道相连，向西可通向芦芽山与黄河沿岸各景区。

顿村中路是南北主干线，用于连接顿村北路和迎宾路，也是展示顿村风貌的重要景观轴线，顿村中路尽量避开原有建筑物，以减少拆迁量。

2、喷泉广场

（1）喷泉广场用地面积约3.2万m2。

（2）喷泉广场在旅游管理中心北侧，在迎宾路轴线和顿村中路轴线的交叉点，设有大型雕塑，成为喷泉广场的中心，其周围为大型旱喷泉群，形成组合景观，点明温泉洗浴的主题。

3、旅游管理中心

旅游管理中心用地面积约0.55万m2。

（1）旅游管理中心作为整个忻州市旅游的指挥中枢应该设置以下机构与设施：

①　温泉度假村管理处－－顿村行政管理中心。

②　忻州市旅游服务总公司－－各景点旅游住宿预约管理中心。

③　忻州市旅游客运总公司－－各景点旅游车辆调度管理中心。

④　顿村温泉度假村客房信息管理中心。

⑤　各大旅游公司驻忻州办事处。

⑥　游客休息大厅，内设忻州市各旅游景区巨型沙盘和大屏幕投影电视显示各游线距离、需时间、各景点浏览以及住宿等情况。

⑦　旅游大巴售票处与候车室。

⑧　游客接待与投诉办公室

⑨　医务室和急救中心

⑩　治安指挥中心，制订各种防灾、防盗抢、防意外事故的紧急预案，并与各景点及流动巡逻人员随时联系，保持快速反应能力。

（2）旅游管理中心本身也是一个景观标志性建筑，高度限制为18m。

（3）旅游管理中心的建立把整个忻州市的旅游管理能力提升到一个崭新的阶段。

①　充分发挥了集散功能，方便了游客进出景区，可统一调度，及时疏导，避免堵塞。

②　解决了景点分散，游线难组织的缺限，根据游客需求随时调配车辆。

③　由于各景点各住宿点与餐饮点连网，解决了旅客吃、住难的问题，并可以随时听取游客意见和建议，加强管理迅速改进服务质量。

④　根据需要逐步在各景点、交通节点设置监控系统，各景点、监控点影响信息反馈到管理中心指挥大厅，形成各景区统一调动体系，最终走向数字化景区管理模式。

4、集散广场

集散广场占地面积约约7.74万m2，集散广场与旅游管理中心、休闲广场有人行步道相通，减少人流与车流的交叉干扰，并且应规划旅游大巴停车区和自驾车停车区，有利于旅游大巴和自驾车的进出，在集散广场上应设有开往各景点的旅游专车，定时发车，保证了集散的快捷、迅速。

5、休闲广场

休闲广场和下沉式露天剧院占地面积约.9.55万m2。广场周边为单向的环形路，控制红线宽度为30m 。休闲广场北端有旱喷泉，中部有雕塑群，南部是下沉式露天剧场，两侧为草坪、绿地、儿童乐园和健身广场，休闲广场是当地居民和外地游客及参加会展宾客共用的休闲、娱乐、聚会的中心，也可用于节庆、民俗表演、摔跤竞技等大型活动。

总之，建设旅游管理中心和相互串连的三连广场（喷泉广场、集散广场、休闲广场）确立了整个忻州旅游的指挥中心和集散体系，是整个规划思想得以实施的关键所在，也是本规划的一个大手笔。

（二）温泉洗浴区

温泉洗浴区分北、中、南三个片区，是由具有不同的特色的温泉洗浴温室集群组合而成。

1、北片佛国温泉集群，是以文殊泉为代表的佛教文化洗浴区。有以下三个特点：

（1）修身养性之地——开启情商

温室屋顶局部为玻璃顶，周边是小型温室隔间，大温室中竹林密布松柏常青，以梧桐树为主，曲径委婉，静寂幽深。室内草坪、石阶、溪流，池沼中喂养游鱼，树枝上建造鸟巢，洞穴中饲养观赏动物，为游客参禅悟道之佳境。温室中设佛法讲坛，讲述佛学要旨，授人自知之明以修身养性；教以善待他人以普渡众生，为信徒开启情商。

（2）众生顿悟之地——开启智商

文殊菩萨为智慧佛祖，文殊泉清香淡雅，在此沐浴通慧根接灵气，温室中收集古今智慧集锦，集智慧之大成传授于人，使人茅塞顿开，体验追求顿悟的至高境界。开启智商之道。

（3）佛光普照之地——理佛开光

文殊泉温室从听觉、视觉、嗅觉等方面营造浓郁的佛教文化气息。背景音乐以佛教音乐为主，碑石均雕刻有佛经，室内设佛龛香炉。温室中有得道高僧，专为信徒解决疑难问题，如踏勘风水，理佛开光等。

总之，本规划以三开佛法（开情、开智、开光），打造“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象，强化了与五台山景区的依托关系，意在向游客灌输“先沐浴后拜佛”的敬佛理念，也是使京冿游客引入顿村重要的锦囊妙计。这是本规划的第二个大手笔。

2、中片为民俗温泉集群，是传统民俗洗浴区。该区有五个大型温室的集合体，各大温室都有独立的文化特色。

（1）傅山养生泉。该泉分别以人参、灵芝、当归、薄荷、咖啡、红酒、糠水、蜂蜜、乌龙茶、芦荟、母菊等中药调配，并调配为多种洗浴处方，供不同人的不同需求可治疗皮肤病、湿疹、过敏、关节炎、糖尿病、中风、植物性神经功能紊乱、贫血、过敏性支气管炎，还可以止痒、止痛、镇静祛痰、降血压、改善心脏及血管功能，滋润和增白皮肤、软化皮肤角质层，去疤痕、增加免疫力并可延年益寿。

（2）貂禅美容泉。不仅设鲜花浴、牛奶浴、减肥药浴等，而且针对人们美容养颜的需求配置洗浴水，还有健美操、瑜珈等迅练场地。是专为女宾客打造的美容、瘦身、健身之场所。

（3）杨门健身泉。设有标准游泳池、跳水池，并安装健身器械，是人们健身锻炼的理想场所。

（4）司马光启智泉。该泉有大型儿童浴池、戏水池和各种开发儿童智力的游戏游艺项目。

（5）关帝理财泉。关羽是山西人，是忠诚勇武的化身，被后人敬为财神。该泉有山西著名的理财大户如乔家、渠家、曹家、常家、王家、孔家等名门旺族的理财之道。经商之人在此洗浴，受益匪浅。

3、南片为万国泉温泉集群。展现国外各种洗浴文化和我国现代洗浴文化的精华。

（1）万国泉汇集国外各种洗浴文化。如泰国古典按摩中的瑜珈疗穴道技巧。美国艾维达的塑身、减肥疗程。比利时斯怕镇各种形式的综合服务项目，意大利蒙地卡提尼的纯氧森林浴，瑞典的桑拿浴，芬兰的蒸气浴，印尼生态浴，英国的矿泉泥澡浴，德国巴坦巴坦的循环疗程浴等。

（2）万国泉也汇集了我国现代洗浴文化的精华。如珠海御温泉的“六福汤N次方”和“太医五体温泉养生浴”，广东新会古兜温泉谷的温泉文化，广州从化碧水湾温泉度假村多重创意和主题活动，广东恩平锦江温泉度假村的动感温泉等。

（3）万国泉把温泉冼浴推向新的境界，在使用功能上不仅包括传统的洗浴、健身养生、保健、医疗、减肥……并且还推出三大创新：

第一、用温泉娱乐汇演系列。集粹演艺精华。

根据古今中外的各种传说由专业人员编缉、导演水上系列剧。演员在水中表演，观众在水中观看，给人以全新的感受。这一闻所未闻的形式必成为一大亮点，使人趋之若鹜。

第二、用温泉联谊空间组合。集粹社交情趣。

在大型温室集群边缘，分隔出不同类型的社交联谊温泉浴室。包括浪漫单间、家庭套间、社交连体间、团体组合间等，为人们提供公关、交友、联谊、洽谈的不同类型的空间组合，可满足3000人的住宿需求。

在部分大型温室中采用多种技术手段，打造花繁叶茂、流水潺潺、四季如春、鸟语花香的自然景观和亭、台、坐椅，成为人们交流的场所。这一绝无仅有的去处也成为一大亮点，令人争相前往。

第三、用温泉商展平台集成。集粹营销妙法。

在万国温泉高大明亮的公共空间中设置各种展销平台，人们在休闲、洗浴时能看到时装表演、产品展示、商品促销、商业信息发布等，这一前所未闻的形式使顿村温泉充满浓厚的商业氛围，自古以来晋商以其精明干练独步天下。本规划显示出晋商重振雄风走向世界的决心。这又成为一大亮点，让商界之人心驰神往。　　

4、温泉洗浴温室集群不仅规模大、创新多，而且应打造成节能和生态环保的品牌。

（1）温室设计应考虑利用太阳能和地热能的措施，采用高效保温隔热材料，考虑遮阳和热能回收。

（2）在温室中可种植无污染的蔬菜和果树，供游客采摘；养殖鱼、虾、蟹、蚌等供游人捕捞；喂养小型观赏动物供游人欣赏。温室集群本身不仅是一个很有特色的旅游景点，而且形成完整的生态循环系统。温室集群集现代科技之大成。极具推广价值为忻州打开科技旅游的新理念。从风景游、休闲游、度假游到商务游、公关游、科技游、会展游，人们来顿村的理由将数不胜数。

温泉洗浴温室集群推出“娱乐泉的娱乐汇演系列”“联谊泉的联谊空间组合”“晋商泉的商展平台集成”三大创新，组成“三泉集粹”（娱乐泉集粹、联谊泉集粹、晋商泉集粹）把温泉洗浴推向新的里程碑，成为本次规划的第三个大手笔。

（三）特色农业温室集群

根据资源减量化、集约型再利用的原则，为实现社会循环式消费，应收集使用后的温泉洗浴水回收热能，经保温管道引入特色农业温室集群，以提高地温和室温，利用余热增加植物生长期，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化。

特色农业温室集群包括三大机构，可实现农业产业化三大提升

1、农业科研实验机构

（1）生物工程研究中心

中心与国内外著名的农业科学研究院协作建立研究室。跟踪国际先进技术开展基因工程和其他生物工程的科学研究。

（2）高科技农业示范中心

用先进的高科技组织培养方法进行育种、育苗，培育花卉、中草药、瓜果、蔬菜和经济作物的优良品种，带动晋北地区的农业发展。

农业科研实验机构不仅引领农业科技新潮流，而且为周边农业生产提供大量的优良品种。并采用工厂化培育方式供应具有高经济效益的植物种苗，“种苗创优”工程为忻州地区农业快速发展打下基础。

2、农业技术服务机构

设置农业技术专家组，全面指导农业生产，研究生物防治病虫害的方法，发展无公害农业产品，不断提高农产品的品质与产量，打出“质量创优”的品牌是忻州农业持续发展的基本保证。

3、农产品展示中心和期货市场

（1）该中心设有网络信息平台，用大屏幕投影显示世界各地对农产品的需求。

（2）中心设有高科技农产品的展览、展示大厅。

（3）中心设有农产品期货市场，可为农民代办农产品预售手续。

农产品展销中心和期货市场是忻州农业率先走上市场化运作的必然途径，有了农产品“销售创优”才可以带动农业生产走上产业化轨道。

（四）四季果园温室集群

利用顿村山坡地段，种植果树。并在河拱村建造四季果园温室集群，利用温泉洗浴水余热，栽培多种果树，为游客增加旅游采摘兴致。

总之，特色农业温室集群和四季果园温室集群的建设不仅可满足1000人的住宿需求，而且为实现农业生产“三创优”——“种苗创优”“质量创优”“销售创优”打开新途径，“三优农业”是产业化提升农业的又一新举措。

4、利用温泉洗浴余热带动特色农业。使之成为忻州市农业科技的先驱和推动农业经济发展的基地，广大农民成为直接受益者，推动农民大众争相前来交流、学习、找寻致富途径。特色农业温室集群和四季果园温室集群将成为农业经济游的新载体，农民成为新的客源主体。从而首开农业经济旅游之先河，“三优农业”是本规划的第四个大手笔。

（五）国际会展中心

1、建立大型国际会展中心的必要性与可行性。

随着社会经济的发展国内外各种形式的会议、展览日益增加，会展业已成为一种快速发展的新兴产业。

山西省主要会展场馆有：山西国际贸易中心、中国煤炭博物馆、山西省科技馆（展览馆）、山西博物院、山西省农业展览馆、大同市文化艺术中心、晋城市农业展览馆、阳泉市展览馆等。较大型的展览馆为：

（1）山西省展览馆：占地5万m2，建筑面积为2.6万m2，可容纳国际标准会展位700个。

（2）大同市文化艺术中心：占地3.2万m2，展厅面积为0.81万m2。

（3）中国煤炭博物馆：占地面积6万m2，展厅面积为0.5万m2，可容纳国际标准展位500个。

山西省展览馆展厅面积小，设施普遍陈旧，不适合现代展览业发展的需要。

在顿村温泉度假村建设会展中心有三个优势：

第一、顿村地处交通枢杻，往来方便。

第二、顿村是旅游集散地，会展经济与旅游经济和特色农业经济相互促进，共同发展。

第三、顿村有大量宾馆、产权式假日别墅和温室集群，可以解决大型会议的住宿需求，从而减少会展中心的配套投资，可以最小的资源环境代价实现经济效益的最大化。

目前山西省会展业尚未形成规模，太原市最大的山西展览馆占地仅5万m2，展览馆建筑面积2.6万m2，室外展场1.5万m2不能满足使用需要，而顿村会展区距省会太原仅1小时的路程，资源环境和配套设施都有很大的优势，可吸引众多的省级会议和国内大型会议，条件具备时还可以与国际会组织合作，举办大型国际会议。

抢占先机开拓会展经济又可以带动旅游经济和特色农业经济的发展，三大组经济结合互相促进，将推动使忻州市的整个经济走上快速发展的轨道。

2、顿村国际会展中心的规划特点

（1）环境优美

会展中心和云中河相邻并与滨河公园融为一体，云中河整治后水面宽100~200m，使会展建筑群倒映水中，成为忻州市北郊的一道亮丽风景线。

（2）合理布位

Ø 会展中心北侧是商住区，商业气息浓厚，利于商务会展与营销活动的开展。

Ø 会展中心多功能厅高度不低于60m,宽度不少于160m。多功能厅位于顿村中路的轴线上，北有休闲广场和露天剧场，南有云中河，东西两侧为滨河公园，从各个角度看都成为核心区的视觉中心。

Ø 会展中心多功能厅、露天广场和温泉洗浴区相通，而休闲广场又是游人与当地群众聚集之所，这里必然成为人气最旺的场所，可举行各种演出，组织各种活动。

（3）预留较大的发展空间

会展中心规划用地约64万m2，近期容积率为0.3，建筑面积约19.17万m2，实施中应分析设计施工，预留较大的发展用地。

3、会展中心的经营特点

（1）会展与旅游休闲相结合。会展在旅游集散中心举行，为在会展期间组织短途旅游和银山休闲提供了方便，并使会展更加丰富多彩。

（2）会展与温泉洗浴相结合。会展期间的食宿可安排在温泉洗浴区内，使会展别开生面。

（3）会展与商务促销相结合，会展不仅局限于会展中心本身而且是延伸到整个度假村，在商住区的商业街、万国泉的温泉商展平台和特色农业区的期货市场，同展销会展中心的参展商品。给参展商获取更大的经济效益。

总之，这三结合的会展方式，使顿村会展独具魅力，拥有良好的发展前景。

4、会展中心分期建设的建议

本规划只规定近期会展中心的发展规模，这些指标相当于大连世界博览广场的标准，目前国内会展行业发展很快，如济南会展中心占地300亩，总建筑面积34.3万m2，展厅面积11万m2，展场150亩，已大大超过大连，因此本规划考虑留有足够的发展空间，条件具备时可超越济南。

抓住当前大好经济形势，实施开放、引进、大项带动战略，不失时机地推出顿村国际会展中心，策划的“三合会展”是本次规划的第五个大手笔。

总之，设置三连广场（喷泉广场、集散广场、休闲广场）形式和旅游管理中心一举突破旅游集散的瓶颈。是本次规划的第一个大手笔。

运用“三开佛法”（开情、开智、开光），打造“佛国温泉，顿悟之村”的主题形象是本规划的第二大手笔。

开创“三泉集粹”（娱乐泉集粹、联谊泉集粹、晋商泉集粹）洗浴方式，推出温泉洗浴温室集群，塑造顿村温泉特色品牌。是本次规划的第三个大手笔。

以节能型特色农业温室集群和四季果园温室集群开展“三优农业”（种苗创优、质量创优、销售创优），不仅实现了产业化提升农业，而且首开农业经济旅游之先河。是本次规划的第四个大手笔。

实施“三合会展”（会展与旅游休闲相结合、会展与温泉洗浴相结合、会展与商务促销相结合）形式，使顿村会展独具魅力。是本规划的第五个大手笔。

这五个大手笔为实现三大经济（旅游经济、特色农业经济和会展经济）的有机结合；为全力推进经济结构的调整打下坚实基础，这五个大手笔充分体现了科学判断形势，谋划新发展，实现新跨越，大项带动、集中导向、集群发展、集团整合、集约经营的新思路。忻州经济的腾飞指日可待！

第四章专项规划

一、风景保育与游赏规划

虽然顿村温泉度假村本身即没有风景资源，也没有历史古迹，但是作为旅游集散地改善环境也是必不缺少的。

（一）温泉保护规划

顿村度假村赖以存在的基础资源是温泉，为了实现可持续发展，必须由政府有关部分严格控制，统一管理，并实施以下措施：

1、成立温泉科研小组，准确了解温泉的水位、水量、水温及成份的变化，以便为合理开采使用提供科学依据。

2、成立温泉管理机构，制订和掌握温泉开发计划和使用分配计划，检查管理区内所有使用温泉的单位，制裁非法使用者，惩罚不合理使用行为。

3、温泉管理机构还应负责洗浴后温泉水的热能回收，制订回收热能的使用分配方案。并对使用过程进行管理。

4、无论一次温泉还是二次温泉都应向使用者收取一定费用，这些费用主要用于温泉水的治理。如去除污泥、杂质、洗涤剂，杀灭细菌病毒等，使之达到灌溉水标准，用于浇灌温室集群内的植物。

（二）典型景观规划

1、在顿村中路与顿村北路交叉口设交通环岛，环岛中央设主题雕塑，体现“佛国温泉、顿悟之村”的主题形象，引导游客进入顿村中路。

2、新建道路及广场绿化：顿村中路是进入顿村的主通道，必须作为重点项目，以全方位展示顿村风貌，沿顿村中路两侧绿化宽度不少于30m，其间亭台点缀，溪流环绕。

3、在顿村中路和迎宾路交叉点建中央雕塑，四周喷泉广场上有大型组合式旱喷泉，以烘托顿村旅游集散中心的特色。

4、喷泉广场南侧的管理中心作为顿村中路的中景，应设计为景观建筑，但不易太高。

5、管理中心南面的集散广场，重点应解决好交通和美化问题，防止人流与车流相干扰。

6、休闲广场靠近商住区是人们日常休闲、娱乐的好去处，应以绿化为主，广场中设置群众健身娱乐的场所。为了举办大型竞技、演艺和商务活动，在休闲广场南端设下沉式露天剧场，在露天剧场南部设有地下通道可进出会展中心多功能大厦。

7 、会展中心多功能大厦是顿村中路最南端的景观建筑，也是顿村温泉度假村最高最大的建筑，该建筑北有宽880 m的广场，南是宽320m的云中河，左右两侧有大片绿地，该建筑规划高度不低于60m,宽度不小于160m，并成为温泉度假村的画龙点睛之笔。

8、在108国道和新建迎宾路的部分，绿化宽度不少于20m。

(三)风景游赏规划

1、滨河公园绿化

可结合云中河修筑橡胶拦水坝蓄水工程另行设计。

2、银山户外活动区发展设想

银山户外活动区具备发展成市级休闲区的潜力，可借助顿村东部核心区的建设加快发展。

（1）立足于绿化美化，逐步改善环境

目前坡地和丘陵地段已大部分绿化，但银山山地绿化难度较大，基本上是荒山秃岭，建议组织专门人员勘察山体覆土情况，制订绿化方案，同时制订鼓励政策以动员忻州市民和公务人员义务植树。先易后难逐步实现绿化。

（2）统一规划，节约用地，应预留足够的储备用地，做好长远打算。

（3）所上项目应严格审批，节约用地，并保证手续齐全，地界明晰，投资者必需限期施工建设。严防跑马占地，坐等地价升值的行为。

二、工程规划

（一）道路交通规划

1、规划的指导思想

方便游客集散，保证各功能区之间的有机联系，使各功能区内部道路通达，流线明晰，短捷避免拥堵和误导，展现旅游区的整体风貌。

2、道路分级与交通组织

顿村温泉度假村核心区的道路分为三个等级，并建有两个广场。

（1）主干线与交通环岛

主干线主要有顿村北路、顿村中路和迎宾路。干线道路红线控制为50m，机动车与非机动车分道行驶，顿村北路是连通大运高速公路和一0八国道的主要通道，也是通向大同、太原和京津地区的主要道路。从太原来的部分游客和忻州市区的游客，主要以一0八国道为主要通道，所以在顿村北路与顿村中交叉口以及一0八国道与迎宾路交叉口是重要的交通节点，在此规划了两个交通环岛，在环岛中可设大型雕塑和指路牌，以引导过往游客进入核心区。

现状中迎宾路道路红线不足50m, 应在两侧建筑物翻建时退出规划的红线宽度。

在迎宾路与顿村中路相交处环绕广场区设单向行驶的大型交通环岛道路红线宽30m，四车道。

（2）次干路

次干路有北联路、顿村南路、温泉路和休闲路。其中温泉路为现状路，道路红线容宽度为25，行车道宽14m；其他道路红线宽30m, 行车道宽15m。均为机动车与非机动车的混行道路。

（3）支路

支路控制红线宽15m，车行道宽7m。在商住区的支路应结合商住区的控制性详细规划重新布置。

（二）给水排水规划

1、温泉供水规划

利用现有温泉井联网，统一调配限额使用，规划最大用水量6000m3/日。

2、给水规划

北源为地下水，规划用水量8000m3/日。采用分区联网的方案，规划用水标准为：

（1）国外游人1000L/人·d

（2）国内高级游人及疗养人员400L/人·d

（3）国内普通游人及服务人员100L/人·d

3、排水规划与中水、污水处理

（1）在西部银山自然风景区及各娱乐点分别修建化粪池，简单处理后进入小型一体化污水处理设备二次处理后可排放。

（2）在东部核心服务区，应根据污水性质分别处理。

①　粪便污水经化粪池处理后进入污水管网统一处理。

②　生活废水和温泉洗浴水引至锅炉房北面的中水处理厂，经处理后的中水用于绿化和洗车用水景观用水。

③　污水处理，应纳入忻州市的总体规划统一考虑，必要时单独建设污水处理厂。污水处理厂近期按日排污量7200吨计算，远期可达12000吨/日。用地15亩，总投资4000万。

4、雨水回灌措施

度假村内所有人行道和广场铺装均采用透水砖，雨水管采用透水管道，使雨水能够回渗地下补充地下水源，同时降低了市政工程的造价。

（三）热力工程规划

规划锅炉房两个，安装20吨锅炉6台，估算投资1500万元。

（四）公共厕所与环境卫生规划

1、公共厕所规划

作为旅游集散中心，度假村公共厕所是一个不可忽视的问题：设垃圾集中回收站2处，公共厕所7个

（1）公共厕所位置要求

①　旅游管理中心内

②　集散广场两侧

③　休闲广场两侧靠近下沉式露天广场处

④　沿商业街应保证公共厕所间距不大于500m

⑤　其他人游聚集处

（2）公共厕所建设标准，应按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》，要求一般不低于三星级，用于接待贵宾和国外游客的公共厕所可按五星级标准。

（3）公共厕所的环保要求

一般应纳入城市污水管网体系。无污水管网时可设一体化污水处理装置，处理后的达标水可考虑回用。

2、环境卫生规划

（1）度假村应设应环境卫生管理机构，全面负责环境卫生的工作。

（2）环境卫生机构有权要求管区内各单位负责本单位和其周边影响区内的环境

（3）设封闭式垃圾集中站两处，使用封闭式垃圾运输车将垃圾转运到城市垃圾处理厂进行处理。

（五）电力、电信工程规划（本项在编制详细规划时考虑）

（六）天燃气供应规划

引忻州市区的天燃气主管道，经一0八国道和迎宾路到集散广场东侧的天燃气调压站，降压后分别输送到各地段，预测天燃气管道接口费100万元。

三、社会与经济发展规划

（一）土地利用协调规划

1、西部银山户运动区

该区土地的利用形态是林地、草地、农耕地和待绿化的山地为主，与各类风景游赏用地相交叉。由于日前缺少实测地形图无法严格分区。

2、东部核心区

表2 东部核心区土地分区用地平衡及建设控制指标

用地

性质

项目

名称

用地面积

（万㎡）

容积率

建筑面积

（万㎡）

建筑密度

（％）

建筑限高

（米）

绿地率

（％）

停车位

（个）

温

泉

区

文殊泉

8.16

0.63

5.12

40%

傅山泉

17.91

0.7

12.89

40%

万国泉

24.36

0.7

20.94

40%

宾

馆

区

酒店

87.21

40%

管理中心

0.55

1.8

40%

锅炉房

2.61

0.2

0.52

20%

40%

温泉水及污水处理

2.88

0.2

0.58

30%

40%

会展区

63.9

0.3

14.76

40%

商业街/商住区

53.7

18.37

40%

绿

化

区

观光农业

169.31

0.3

53.71

117.24

滨河公园

25.12

预留地

2.79

云中河绿化带

105.4

广场区

集散广场

3.75

20%

50%

休闲广场

17.27

20%

50%

别墅区

23.11

0.3

6.45

40%

50%

28.14

0.3

11.27

40%

50%

原建筑区

拆迁

未迁

13.58

道路

83.45

绿化

1.55

面积总计

910

表3 用地代号

用地代号

用地性质

中类

用地性质

用地面积

所占比例

大类

（ha）

(%)

公共设施用地

行政办公用地

0.55

0.06%

一类居住用地

378.08

41.55%

道路广场用地

106.02

11.65%

市政设施用地

5.49

0.60%

绿地

公共绿地

419.86

46.14%

规划范围总用地

910

100.00%

（二）居民社会调控规划

顿村度假村是忻府区的一部分，其属于居民聚居区，应该加速城市化改造的进程，根据现有居民居住的不同位置拟分为两类：

1、第一类——村镇改造

（1）前秦城，河拱村、泡池村均不得在规划区内占地新建民居。

（2）旧房翻建不得增加层数与规模。

（3）条件具备时对上述居民居住区进行统一规划。

2、第二类——商住区旧房改造

规划在商住区范围内的顿村民房，应逐步拆除，原有居民可搬迁到附近新规划的居住区中，若愿意返回到改造后的商住区居民应补交一定的费用。

拆迁后的居民应优先安排在度假村就业，并给予必要的社会保障，若愿意从事旅游产业的应给予扶持。

（三）分期发展规划

1、近期规划

（1）规划期限：2006——2010年

（2）所期发展目标：整顿交通，抢修道路网，取缔无序建设，拆迁不符合规划的现有建筑，美化环境，抓紧五大重点项目建设尽快形成规模效应，住宿接待能力达到10000床位，迅速形成市场氛围，抢占集散中心的优势地位，防止被边缘化，

（3）近期重点建设项目

①　主干路与次干路、交通环岛、集散广场和休闲广场。

②　温泉温室集群与游客服务中心大厦。

③　沿顿村北路的星级宾馆。

④　商业街地段的居民搬迁与主要商业行街的建设。

⑤　别墅区、会展中心和污水处理厂可稍后推迟两三年后建设。

⑥　西部银山户外运动区，重点是招商，利用外业资金逐步建设。

⑦　会展中心多功能厅位于顿村中路南端宜分期建设。

⑧　相关基础工程设施的配套建设。

以上适用分散、易于发展为原则，昼养活近期投资，把好钢用在刀刃上，集中财力打造重点项目。

2、中期规划

（1）规划期限2011年——2015年

3、远期规划

（1）规划期限2015年——2025年

（2）远期发展目标：顿村旅游集散中心地位不断加强旅游经济与会展经济同步开展，顿村温泉的品牌享誉全国，名扬海外。住宿接待能力达到15000床位。

（3）远期发展重点

①　会展中心按高标准建设，具备举办大型国际会展的能力。

②　西部银山活动区（环境景观彻底改善）和东部核心区相辅相成，打造全国著名旅游品牌。

③　顿村度假村村镇改造全部完成。

第五章市场细分与营销策略

一、顿村温泉旅游市场细分

本报告按照目前顿村温泉度假村游客的来源、成分和消费习惯将旅游产品的消费市场划分为基础市场、重点市场和拓展市场三部分。

1、基础市场：省内市场。

顿村温泉度假村的基础消费群主要来自省内，省内市场又以太原、大同为主。

这部分游客属于本省人，对于省内各处风景区和景点比较熟悉，由于顿村温泉度假村地理位置优越，交通便利，是省内比较知名的温泉度假胜地，因此吸引了这些省内游客，他们出游主要目的是会议、度假和疗养。

对于这部分游客应继续培养，使顿村温泉度假村成为他们度假疗养的首选地，同时尽可能多的吸引本省游客，率先在省内树立顿村品牌。

2、重点市场：忻州旅游市场。

五台山是目前忻州市旅游的热门地区，据统计，五台山风景区2004年接待游客196.55万人次，2005年接待247.28万人次，比接待人数第二名的管涔山分别多出40.37万人次和44.9万人次。在门票收入上五台山风景区2004年和2005年的门票收入均以达到五位数，第二名多出一位数。显然，五台山风景区在忻州市众多风景区中具有十分重要的地位，是忻州地区旅游业最为繁荣的风景区。仅次于五台山的管涔山属于芦芽山，也是忻州市重要的风景区之一。

顿村温泉度假村位于五台山风景区和管涔山风景区的中间，具有天然的地理优势，是游客往来忻州各个风景区的集散中心，因此顿村温泉度假村目前的重要客群多为去往五台山、芦芽山等周边景区的游客。他们并不是以到顿村温泉度假村为主要目的，大多只是在路过此地时进行休憩或将顿村作为去往五台山拜佛前的休整之地，因此游客流动性大，较少在顿村做长时间停留。这种路过型游客是目前顿村温泉度假村旅游收入的主要来源，这充分体现了顿村作为忻州市旅游集散中心的地位。

这部分市场具有一定的开发意义，将顿村温泉度假村与五台山、芦芽山等知名风景区整和，使度假区成为这些风景区的大型配套区，随着度假区周边风景区的发展和游客量的增加顿村温泉度假村将会得到源源不短的游客供应，从中分得一杯羹。这种捆绑式销售虽然可是使度假区获得可靠的收入但并不利于自身品牌的树立，在实际操作中应注重与周边风景区的“和”与“分”的关系。

3、拓展市场：会展节庆市场、京津晋市场。

顿村温泉度假村目前没有开展过全国性会议，主要以省级会议和行业会议为主，如：全省扶贫工作会议、省银行、邮电、煤运、交通等行业内部的会议。需要说明的是，省银行、邮电、煤运和交通等行业会议之所以在顿村温泉度假村展开是因为以上行业均在顿村开设了会议中心或酒店。会展节庆市场消费的目的性十分明确，同时，因为参与者多为政府机构和国有企事业单位，因此客源相对稳定。

随着人们特别是大城市居民生活水平的提高和对健康养生的注重，一些来自北京、天津、内蒙和陕西等地的游客开始专程来顿村温泉度假村度假疗养。这部分游客消费能力强，对温泉的水质和度假区的服务质量要求较高，在度假区停留的时间较长。

会展节庆市场和京津冀市场应该是未来度假区重点开拓的市场。顿村温泉度假村规划有会展中心和大量酒店，可以为会展节庆市场提供充足的硬件条件，具备了好的硬件条件就可以将会展节庆市场拓展到周边省市，甚至全国范围。在内容上，除了注重维护政府和国有企事业单位会展需求外还应加强非公有制企业、社会团体等企业和机构的会展需求，将会展节庆市场向纵深发展。京津冀市场主要以个人和小团体为主，加大在这些地区的宣传力度，吸引高消费群体的注意，通过占领京津冀市场提高度假区知名度和影响力。

二、顿村温泉旅游形象策划

1、旅游形象定位

根据顿村温泉度假村所处地理位置和本地旅游市场现状，本报告将顿村温泉旅游的形象定位为：

佛国温泉、顿悟之村。

由于当前顿村温泉度假村主要客源为五台山朝佛人群，同时顿村本身缺乏突出的特色，因此本定位将顿村温泉与五台山佛教文化紧密结合，充分体现了顿村作为五台山旅游集散中心的规划指导思想，围绕五台山发挥自身资源优势，借助五台山发展自身旅游事业。

佛国。五台山是第一批国家级风景名胜区，位于忻州地区东北部，其壮美风景在于东西南北中五座高峰和奔流不息的清水河，其名胜精华则源于它的众多佛教寺庙。自东汉明帝永平年间修建第一做寺庙起，五台山作为佛教圣地历经1900年风雨沉浮延续至今扔保持有50余做寺庙，随不及鼎盛时期的360处多，但香火依旧，信徒遍布天下。至2005年，五台山吸引游客突破200万人次，雄居忻州市各旅游景点之首。五台山作为全国乃至世界知名的佛教旅游胜地是顿村温泉度假村形象定位的重要支点，也是吸引游客的主要卖点。

温泉。温泉是顿村温泉度假村存在的物质基础，是顿村旅游产业的基点，以温泉为出发点可以衍生出更多的旅游产品。

顿悟。顿悟之说，自东晋创立以来就引起多方争论，在各种派别的探讨和辩论中，顿悟理论对中国的哲学思想，特别是宋明理学产生了极大的影响，最为知名的顿悟倡导者南宗惠能认为，“凡夫”和“佛”，并无多大差别，关键在于“迷”和“悟”。而由迷到悟，又只是“一念”之间。所谓“一刹那间，妄念俱灭，若识自性，一悟即至佛地”。将“悟”作为一种修身养性的方式与温泉相结合，对五台山佛文化进行了延伸，使温泉洗浴摆脱了传统的基于疗养保健的功能性延展，向更高级的“境界”和“思想”层面发展，温泉的内涵得以发展和丰富。游客在此揭开朝佛的序幕，同时顿村温泉度假村也是他们静思顿悟的场所。

2、宣传口号

针对不同的市场，本报告拟订了三个宣传口号：

（1）身体的浴场，心灵的牧场。

本口号将沐浴与文化相结合，突出心灵与肉体的双重放松。

适用对象：省内市场、京津晋市场。

（2）先沐浴，后拜佛。

按佛教文化设计沐浴、拜佛流程，将顿村温泉洗浴活动与五台山朝佛活动紧密衔接。

适用对象：五台山市场。

（3）智慧温泉，财富中心。

突出顿村温泉度假村的会展功能，为企业提供洽谈场所和商务服务，帮助其开拓业务创造财富。

适用对象：会展节庆市场。

三、顿村温泉旅游市场营销策划

1、重点营销

（1）水上挑战赛及年度活力榜样评选。

时间：每年10月2日—10月6日。

地点：顿村温泉度假村傅山泉集群中的杨门健身泉温室内。

内容：每年国庆期间忻州市区都将举行摔跤节，这一活动已经具有相当的知名度和影响力，顿村可借助这一盛会打造自己的水上挑战塞。相对于传统的摔跤运动，水上挑战赛更为时尚，更能吸引当地和全省甚至外省市青年，更能制造一种狂欢的氛围，同时也很好的结合了顿村的温泉资源。

邀请青年男女组成团队，分组进行各种娱乐性水上比赛。比赛项目设置要有趣味性和娱乐性，让参加者体会有惊无险的刺激，让观看者体会开怀大笑的快感，制造狂欢氛围。

活动持续5天，最终角出总冠军并颁发奖杯和荣誉证书，同时评选温泉先生和温泉小姐作为年度活力榜样，成为顿村温泉时尚娱乐形象的代表，并于次年水上挑战赛结束之时为新获奖者颁奖。

此活动还应在省卫星电视频道和互联网络的同步直播，网友可通过网络进行投票，并于10月6日温泉年度活力榜样评选揭晓后对猜重者进行抽奖活动，大奖为顿村免费五星级豪华假日，以娱乐加赠送的形式吸引更多的年轻人来到顿村，现场感受温泉的魅力。

（2）温泉开光，沐浴拜佛。

时间：温泉开光活动在度假村温泉开业之时举行，沐浴拜佛活动与佛教文化节相结合，每年举行一次。

地点：顿村温泉度假村文殊泉内。

内容：将顿村温泉度假村作为一个分会场，邀请僧侣对温泉水进行开光，倡导信徒先沐浴后拜佛。

在以后的佛教节或重大佛事活动中都应事先进行沐浴，使先沐浴后拜佛成为来五台山朝佛的固有程序，并使之成为一项传统延续下去。

（3）傅山养生文化论坛

时间：每年7-8月。

地点：顿村温泉度假村会展中心。

内容：该论坛以本地知名人物傅山命名并以他的形象作为标志。邀请国内外知名医学家、书画家、文艺家、作家，温泉洗浴行业代表和养生美容行业知名企业家齐聚一堂，共同探讨中国养生及温泉文化，为社会各界搭建一个养生文化和养生科学的交流平台。此论坛应由忻州市相关部门牵头并争取省内支持，力争将论坛办成一年一度的养生盛会，并借此树立顿村温泉及忻州旅游的品牌扩大社会影响力。

2、常规营销

常规营销主要采用与五台山捆绑营销的方式。五台山采取了“政府主导、社会参与、商业策划、市场运作”的办法，始终坚持了政府导演下的促销机制。具体落实“稳近拓远、固老培新、辐射周边、贴近观众”的促销策略。同时把政府、旅行社、宾馆组成了“三位一体”，走向周边7省市，直接面对客源市场，形成直拉效应。顿村温泉度假村可直接利用这一有利条件。

具体营销方式如下：

（1）联合促销。

由度假村管理处牵头，力争取得市级、省级支持，联合顿村周围景区景点、酒店和旅行社共同商讨设立新的旅游线路、服务产品及优惠政策。如五台山——顿村两日游等。

（2）参与市级和省级的各种促销活动。

顿村应积极参与忻州市举办的各种促销活动，如大篷车促销，文化促销，包括风光片拍摄、旅游风光画册制作、歌曲等。

（3）媒体促销。

此处所指媒体包括电视、报纸、杂志、广播、户外和网络。媒体的选择非常重要，他决定了所做的宣传是否能够到达目标消费群。

针对省内市场应选择省级媒体刊登广告。如省级电视频道、省级报纸杂志和本省相关门户网站，并在省内各重要城市安装户外广告。针对京津冀市场应选择当地知名媒体刊登。

（4）节庆促销。

每缝春节、“五一”、十一”等重大节日，度假村都应推出适合的旅游套餐，特色服务等旅游产品。如，春节期间可推出家庭温泉聚会，以家庭为单位，集洗浴、餐饮、度假于一体的套餐产品。另一方面可结合重点营销项目在节日期间借助各种节庆活动安排促销。

第六章总体投资分析

此次规划用地总面积约为2050万㎡，规划区东西宽5880m，南北长4130m。其中大运高速公路以西为半山区，用地面积为1140万㎡；大运高速公路以东为平原区用地面积为910万㎡。本报告对规划范围内近期（十一五期间）所涉及的项目进行了投资初步估算，在进行具体项目操作时还应进行细致测算。

一、项目投资分配

顿村温泉度假村规划项目的投资估算按照平原区和半山区分别计算，其中平原区主要涉及拆迁改造、市政配套、土建等，详情参见表2。

表 4 项目投资分配表

分区

项目分类

总估价（万元）

东部核心区

拆迁改造项目

33000

市政配套项目

27081.5

土建项目

817247.5

西部户外活动区

4470

总计

848799.0

其中，平原区总投资约为87.7亿元，半山区约为0.45亿元，总投资约为84.9亿元。

二、平原区投资项目估算

顿村温泉度假村的多数建设项目都集中在平原区，本次投资估算的项目主要包括拆迁改造、市政配套和土建。

拆迁改造项目的建筑面积需实地测量，此项费用为待定。

市政配套项目中的上、下水和电力、通信等工程需待度假村整体规划确定后方能进行设计，因此暂时不做估算。土建项目造价标准参见表3。

表 5 土建项目造价标准

普通建筑土建

600

多层建筑，如商业楼。

高档建筑土建

800

别墅、高层住宅、三星级酒店等。

装修

500

单位：元/㎡

重点建设项目中的农业观光果品采摘区涉及经济作物价格，暂不做估算。

表 6 平原区投资项目及其造价估算

项目分类

项目名称

单价

（元/㎡）

面积

（万㎡）

总价

（万元）

备注

拆迁改

造项目

征地费

150--225

待定

拆除搬迁

1000

33000

市政配

套项目

广场

21.02

1891.8

道路

83.45

7510.5

路面及人行道

道路绿化

1.55

云中河绿化带

86.6

2598

滨河公园

25.12

1507.2

暂定

人工湖

265.96

18.8

5000

污水处理场

500吨/小时

2.88

5000

含温泉洗浴水和污水处理

锅炉房

20吨锅炉6台

2.61

1631

供60万平米建筑取暖

星级公共厕所

垃圾处理场（可选）

50吨/日处理

1800

含厂区、焚烧、垃圾车等

上水

暂不规划

下水

电力

通信

土建项目

商业街

1100

53.7

59070

容积率1.0

别墅

1300

51.25

19987.5

容积率0.3

管理中心

1100

0.55

605

6层以下

四季果园温室集群

700

117.24

82068

含内部设施

特色农业温室集群

700

169.31

118517

含内部设施

文殊泉

1000

8.16

8160

含内部设施

傅山泉

1000

17.91

17910

含内部设施

万国泉

1500

24.36

36540

含内部设施

会展中心

2000

63.9

38340

含剧场，容积率0.3

五星酒店

5000

87.21

436050

含土建、装修、绿化、设备设施等，容积率1.0

其他

预留用地

2.79

小计

877329

如上表所示，平原区总投资约为87.7亿元，其中温泉洗浴场所、五星酒店、会展中心、商业街、别墅等重点建设项目需投资约为73.8亿元。

三、半山区投资项目估算

半山区是集顿村温泉度假村的绿色屏障，集中了各种户外游乐休闲活动场地，其中高尔夫球场和赛马场在设计上具有较大发挥空间，根据不同标准和档次的设计其造价会有较大的浮动，因此暂不做投资估算。半山区总投资约为0.45亿元。

表 7 半山区投资项目及其造价估算

项目名称

单价

（元/㎡）

面积

（万㎡）

总价

（万元）

备注

占地

（亩）

滑雪（草）场

120.00

10.00

1200

150

射击场

36.82

7.33

270

110

高尔夫球场

113.33

18洞标准球场

1700

赛马场

7.00

0.01

西坡绿化

4.50

666.67

3000

含森林公园、夏令营地等。

10000

其他

335.67

小计

4470

四、规划床位与客容量

（一）客容量

按照规划面积计算，旅游接待床位与疗养、休养床位的比例为10：5：3。总规划床位14400个，即：旅游床位8000个，疗养床位4000个，休养床位2400个。按两个床位需一个管理人员计算，则需7200个。床位利用率按75%计算，则有10800人，加上零散游客人数，客容量将在20000人以上。

五、利润预测

1、客房收入

规划床位14400个，每支床位每日60元，床位利用率75%，每年按300天计算，则客房收入为：

11400×60×75%×300=1.94亿元

2、门票收入

各园、馆、场、所门票，每人按15元计算，门票收入为：

20000×15×300=0.9亿元

3、商品销售收入

每人在该区餐饮购物按45元计算，则收入为

20000×45×300=2.7亿元

4、净利润

按总收入的20%计算，则净利润为

（1.94+0.9+2.7）×20%=1.1亿元

第七章规划实施保障措施

推进顿村温泉度假村旅游业健康发展需从以下六个方面提供保障措施：

一、组织保障

实施政府创造环境，部门操作管理，企业联合运做，社会积极参与的发展模式，促使社会各个方面都参与到度假村规划实施的事务上来。

（一）健全管理组织

加强规划的领导，成立旅游规划实施领导小组，度假村主要领导担任组长，相关部门负责同志参加。下设办公室，负责规划实施中重大事宜的协调和领导。

根据旅游总体规划的要求，明确各部门责任，制定考核标准，形成发展合力。

建立重大事项的联席会议制度、协商机制、决策制度等。

鼓励并协助成立各种行业协会和社团组织如旅游协会、宾馆饭店协会等，加强对相关产业的服务。

（二）强化管理手段

大力推进旅游标准化管理工作。加强旅游统计和信息化工作，在旅游行业实现电脑联网。建立顿村温泉度假村旅游信息网，连接全区星级宾馆、国际旅行社、重点国内旅行社、重要旅游景点和其他相关单位，与国家旅游局中国旅游信息网联通，进而与国际互联网联通。通过信息网开展旅游宣传促销、办理预订服务，提供相关服务。

继续加强旅游资源的节约管理，包括温泉水的开发、节约与利用。

二、规划保障

（一）规划法律化

由专家制定，经过人大审议批准，并由政府颁布实施的总体规划具有响应的法律效力，必须严格贯彻执行，用以指导全村的旅游产业发展的实践。同时强化区域的规划管理，对重点项目的规划实施工作进行督查，严禁乱批乱建。杜绝盲目开发，无序开发和开发性破坏，杜绝急功近利和短期行为。

（二）规划详细化

在总体规划的基础上还应编制《顿村温泉旅游发展控制性详细规划》，以指导具体项目的具体操作，使规划主要内容具体化，使总体规划得以落实。根据顿村实际情况应主要注重以下几个规划：

1、主要项目的策划和设计；

2、主要景区点的详细规划和设计；

3、旅游营销行动方案策划；

4、旅游人力资源培训计划；

5、配套的要素建设项目策划；

6、重点基础设施项目建议书和可行性研究报告；

7、本次规划中提出的亮点的详细策划和设计。

（三）加强与《忻州市城市总体规划》的衔接

顿村作为忻州市未来的新城区，其规划应与城市的总体规划相连接，在土地利用规划方面不但要考虑到顿村作为旅游基地的旅游建设用地指标预测和建设预留等内容（旅游基地要预留出吃、住、行、购、娱等要素用地，重点景区要预留出服务区建设用地，用地数量可按旅游人次数、床位数等数据来预测）也要考虑到城市功能的拓展和完善。

三、资金保障

目前顿村温泉度假村面临的一大问题是资金短缺，并极大制约了顿村基础设施的改造和更新，如过资金问题得不到解决新的规划也难以最终落实。按照“多渠汇流”原则，根据旅游业投融资趋势和规律，结合顿村实际和特点，本次规划提出四种融资方案：

（一）省级市级财政支持

山西省及忻州市全面启动旅游产业发展必然加强对旅游业相关资金的投入，积极争取财政支持，加大上级扶持力度，从发展旅游度假区和农村城市化两个方面争取最大限度的资金支持。

（二）加强与金融机构的合作

随着中国经济的发展金融业迅速成长，银行、信托、保险等各种金融机构纷纷投资国内基础建设，顿村温泉度假村面临旅游业突破和城市化进程加快两方面机会，正是各大金融机构投资的良好机会。积极开拓与金融机构的合作将为顿村旅游和城市化发展带来巨大的资金流。

具体资金渠道包括：向商业银行（如工商银行、建设银行）申请抵押或质押贷款；向政策性银行（如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行）申请贴息贷款；卖方信贷；通过担保公司进行融资担保；申请世界银行和亚洲开发银行贷款等。

（三）加大对外招商引资力度

顿村地理位置良好，旅游业具有一定的发展基础，又大面积面临城市化改造，这正是吸引各种资金进驻的良好时机。顿村温泉度假村可在土地一级开发出让其使用权，更多地采用市场化运做方式，交由有一定实力的企业进行开发建设和经营，充分调动企业的积极性和创造性。

度假村管理部门可通过政府招商部门、旅游企业的招商部门、专业招商机构、关联企业及关联人、专题招商会、参加招商会、专用招商网站、其它媒体传播招商等渠道发布招商信息，与开发商取得联系。

（四）鼓励当地群众投资

随着经济的发展，民间资本的投资能力愈加可观，另一方面由于顿村将在新的旅游规划中逐步展开城市化改造，部分村民将由农民转变为城市人口，他们也不再有土地用来耕种，同时征地补偿又使得部分农民得到一笔资金，这些资金可以帮助他们在顿村温泉度假村进行小型投资以维持生计，同时鼓励当地民间资本投入也能解决部分农民的就业问题。

投资重点应集中在餐饮、交通运营、居民旅店、旅游商品、旅游娱乐等方面，同时政府应予以相应的政策、金融和技能培训扶持，

四、人才保障

规划的实施和目的地建设，最终要靠人来完成。关建在于要建立吸引和选拔旅游人才的机制，培养和使用人才的环境，鼓励人在旅游行业成才的社会氛围。

1、制定旅游优秀人才引进计划和奖励办法；

2、制定与旅游立县发展战略所配套的干部任用制度，选拔最优秀的人才担任旅游相关岗位的领导职务，大胆提拔和任用，营造旅游出人才的社会氛围；

3、建立旅游优秀人才奖励制度和评选旅游行业劳模，每年对在遗产保护和旅游发展做出突出贡献的人员给予重奖，形成以从事旅游为荣的社会氛围；

4、加大旅游乡土人次培养与选拔，设立培训和奖励基金；

5、成立旅游职业培训中心，加大职业技术培训力度。

五、政策保障

顿村温泉度假村应执行省《山西省旅游产业促进发展条例》和《山西省旅游条例》中的相关优惠政策；度假村应力争享受度假村政策；结合城市规划中的相关政策；重点项目建设享受“1311”项目的扶持政策。

六、宣传保障

顿村温泉度假村面临的又一问题是知名度低，宣传力度不高，建立宣传保障体系的主要目的是统一认识，扩大影响。

1、媒体宣传

媒体宣传是面向公众和旅游消费市场最为重要的宣传措施，顿村温泉度假村应建立自己的网络平台，发布各种旅游和招商信息，更重要的是要避免网站因越发更新和活力成为摆设，应设专人定期更新网站内容，及时上传度假区的各项信息和活动报道。

设立自己的平面媒体宣传系统，与省市级平面媒体达成合作，开辟顿村温泉专项系列报道，为度假区扩大影响。

2、招商宣传

招商宣传是针对于商业投资和企业的宣传，可与资金保障体系的建立想结合，将宣传和融资想结合，以达到相互促进的目的。